六部門聯合劃重點（diǎn）、指方向，對製造業的啟示有？

　　政策（cè）背景速（sù）覽（lǎn）

　　在全球經濟（jì）格（gé）局深度調整、國內經濟邁向（xiàng）高質量發展的關鍵時（shí）期，製（zhì）造業作為實體經濟的核心與根基，其重要性愈發凸顯。國家發展改（gǎi）革委、商務部、工業和（hé）信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部等六部門（mén）聯合印發《關於以製造業為重點（diǎn）促進（jìn）外資擴增量穩存量（liàng）提質量的若幹政策措施》，旨在進（jìn）一步加大製造業引資力度，著力解決（jué）外商投（tóu）資企業（yè）麵臨的突出（chū）問題，推動利（lì）用外（wài）資（zī）高質量（liàng）發（fā）展，為製造業的發展注入新的活力與動力。這一政策的出台，不僅是應對國際競爭（zhēng）的戰略（luè）舉措，更是構（gòu）建（jiàn）現代化（huà）產業體係、推（tuī）動經濟高質量發（fā）展的必然（rán）要求。

　　政策重點（diǎn）內容剖析

　　六部門聯合發布（bù）的政策涵蓋優化投資（zī）環境、加強投（tóu）資服（fú）務、引導投資方向三個主要方麵，內（nèi）容豐富且極具針對性。

　　在優化投資環境（jìng），擴（kuò）大外商投資增量（liàng）方麵，深入實施外資準入負麵清單是（shì）關鍵之舉（jǔ）。自2024年11月1日起施行（háng）的《外商投資準（zhǔn）入特別管理措施（負麵清單）（2024年（nián）版（bǎn））》，將全國外資準入負（fù）麵清（qīng）單限製（zhì）措施（shī）由31條（tiáo）壓（yā）減至29條（tiáo），製造業領域（yù）外資準入限製措施實現“清零”，這一舉措充分彰顯我（wǒ）國擴大開放的決心，為外資進入製造業掃清諸多障礙，讓外商（shāng）投資企（qǐ）業在市場（chǎng）準入方麵（miàn）更加清晰明了，減少不確定性。例如，取消“出版物印刷須由中（zhōng）方控股”以及“禁止投資中藥（yào）飲片的蒸、炒、炙、煆等（děng）炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”等限製，為相關領域吸引外資（zī）打開了新的大門。同時，高標準（zhǔn）落實外資準入後國民待遇，保（bǎo）障外（wài）商投（tóu）資企業在要素獲取、資質許可、經營運行（háng）等（děng）各方麵享受平等待遇。各地積極推動外資項目簽約落地，建（jiàn）立健全（quán）重大（dà）和（hé）重（chóng）點外資項目工作專班機製，如上海為特（tè）斯拉超級工廠項目提供全方位的政策支（zhī）持和服務保（bǎo）障，從項（xiàng）目審批到建設運營，一（yī）路綠燈，使得項目快速落地（dì）並投產，成為外資項目成功落地的典範。此外（wài），強化土地要素保障，根據當地實際，合理配（pèi）置土地資源，保（bǎo）障製造業外資項目的用地需求；開展國際產業投資合作係列活（huó）動，像（xiàng）中國國際進口博覽會等，為跨（kuà）國公司投資和地方招商引（yǐn）資搭建優質平台；提升國際投資公共服務平台效能（néng），強化重點展會投資促進服務功能，進一步增強對外（wài）資的吸引力。

　　在加強投資服務，穩定外商投資存量方麵，便利國際商務人員往來是重要一（yī）環。在疫情防控常態化背景下（xià），各地（dì）用好用足中外人員往來“快捷通道”，簡（jiǎn）化（huà）外籍人員（yuán）來華的（de）審批流程，縮短審（shěn）批時間，為跨國公司、外商投資（zī）企業高管、技術人員及其家屬出入境提供（gòng）便利，促（cù）進國際間的商務交流與合作。例如深圳，通過優化出入境政策，為眾多（duō）外資企業的（de）技術專家快速辦理簽證，使其能（néng）夠（gòu）及時來華（huá）解決企業生產中的技術難題（tí）。加強貨運物流保通（tōng）保（bǎo）暢，發揮國務院物流保通保暢工作領導小組作用，保障外商投資企業生產物資和產品運輸（shū）通暢，降低企業物流成本（běn）。在金融支持上，支持符合條件的外商投資企（qǐ）業通過多種渠道融資，各類金融機構創新產（chǎn）品（pǐn）和服務，為企業提供優質金融服務和（hé）融資支持，定期舉辦“銀企對接”活動，如江蘇蘇州工業（yè）園區組織的銀企對接會，幫助眾多外資（zī）企業解（jiě）決融資難題。鼓勵外商投資企業利潤再投資，優化辦理流程，提高政策便利（lì）度，並給予與新增外資同樣的配套支持（chí）政策。支持製造業外商投資企業進出口，開展RCEP規則（zé）宣傳培訓，為企業提（tí）供貿易通關等多（duō）方麵的服務和指導，助力企業拓展國際市場。

　　在引導投資方向，提升（shēng）外商投資質量方麵，優化外商投資結構是核心任務。對標“十（shí）四五”規劃《綱要（yào）》要求，在先進製造業和高新技術領域，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵（jiàn）零部（bù）件等領域，如在新能源汽車領域，吸引外資投入電池技術研發、自動駕（jià）駛係統開發（fā）等關鍵環節；在節能環保領域，鼓勵外商投資新（xīn）能源、綠（lǜ）色低碳關鍵技術創新和示範應用等領域，像（xiàng）太陽能、風能等新能源項目的（de）投資。支持（chí）外商投資創新發展，鼓勵外（wài）資在華（huá）設立研發中心，深化（huà）科技開放合作，如微（wēi）軟、英特爾（ěr）等跨國公司在我國設立研發中心，與國（guó）內科研機構、高校開展產學研合作。加（jiā）快外商投資綠色（sè）低碳升級，引導外資積極參與碳（tàn）達峰碳中和，實施（shī）工（gōng）業低碳行動和綠色製造工程（chéng），支持開（kāi）發綠色技術（shù）、設計（jì）綠色（sè）產品、建設綠（lǜ）色工廠，打造綠色供應鏈，創建（jiàn）綠色設計示（shì）範企業，如巴斯夫在湛江的一體化基地項目，采用先進（jìn）的綠色生產技術和理念，實（shí）現節能減排和可持續發展。引導製造業外商投資企業（yè）國內梯度轉移，推動跨國公司到產業發展基礎較（jiào）好的中（zhōng）西部和東北地區發展（zhǎn），通過“跨國公司地方行”等活（huó）動，促進區域間產業協同發展，實現優勢互補。

　　對製造業（yè）的多維度啟示

　　（1）產業發展層麵

　　政策（cè）的發布為製造業產業結構調整提（tí）供了明確的方向指引。在全球產業鏈重構的大背景下（xià），我國製造業需加快邁向高端（duān）化、智能化、綠色化，通過吸引外（wài）資投向高端裝備、基礎元（yuán）器件、關鍵零（líng）部件等先進製造業和（hé）高新技術領域，能夠有效填補國內產（chǎn）業（yè）短板，提升產業附加值，增強在（zài）全球產業鏈中的地位。例如（rú），在半導（dǎo）體領域，外（wài）資的引入可以帶來先進的芯片（piàn）製造技術和管理經驗，促進國內半（bàn）導體產業從低端封裝測試向高端芯片（piàn）設計、製造環節邁進，推（tuī）動產業（yè）結構的（de）優化（huà）升級。

　　區域（yù）協同發展是製造業發展的（de）重要趨勢，政策鼓勵跨國（guó）公司到產業發（fā）展（zhǎn）基礎較好的中西部和東北地區發展，為這些地（dì）區（qū）的製造業發展帶來了新機遇。中西部地區擁有豐富的資源、相對較低的勞（láo）動力成本和廣闊的市場空間，通過承接東部沿海地區和國際產（chǎn）業轉移，能夠實現產業的快（kuài）速發展。比如河南積極承接電子信息產業轉移，吸引了富士康等知名企業落戶，形成了較為完整的電子（zǐ）信息產業鏈，帶動了當地經（jīng）濟發展和就業。東北地區在裝備製造等領域具有深厚的產業基礎，通（tōng）過（guò）與外資合作，能夠引入先進技術和資（zī）金，實現傳統產業（yè）的轉型升級。通過區域協同發展，不僅可以促進區域經濟協調發展，還能實現產業資源的優（yōu）化配置（zhì），提升我國製造業的整體競爭力。

　　（2）企業運營層麵

　　在融資方麵，政策支持符合條件的外商投資企業通過多種渠道融資，為製造業企業（yè）解（jiě）決資金難題提供了新途徑。企業可以利用在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌，以及發（fā）行公司信用類債券等方式籌集資金，用於企業的技術研發、設備更新和（hé）市場拓展。例（lì）如，寧德時代在資本市場上市（shì）後，通過募集大量資金，加大在動力電池技術研（yán）發和（hé）產能擴張方麵的投入，迅速成長為（wéi）全球領先的（de）動力電池企業。同時，各類金融機構創新產品和服務，為企（qǐ）業提供優質金融服務（wù）和融資支持，定期舉辦（bàn）的“銀企對（duì）接”活動，幫助企業與金融機構建立緊密聯係，提高融資效率。

　　創新是企業發展的核心動力，政策鼓勵外資在華設立研發中心，深化科技開放合作，這為製造業企業開展創新活動（dòng）提供了（le）良好的外部環境。企（qǐ）業可以與外資研發中心開展合作，共享技術（shù）資源和創新成果，提升自身的創新能（néng）力。例如華（huá）為與眾多外資企業的研發中心合作，在通信技術領域開（kāi）展聯合研發，共同（tóng）推動5G技術的發展和應用（yòng）。企（qǐ）業（yè）自身也應加大研（yán）發投入，加強自主創新能力建設，在關鍵核心技術領域實（shí）現突破，掌握發（fā）展的主（zhǔ）動權。

　　供應鏈（liàn）的穩定與安全（quán）對於（yú）製造業企（qǐ）業至關重要，政（zhèng）策推動產業鏈（liàn）上下遊企業加（jiā）強合作（zuò），打造產業鏈共同體。企業應積極參與（yǔ）供應鏈創新與應用示範創建，加強與供應商和客戶的協同合作，優化供應鏈管理，提高供應鏈（liàn）的彈性和效（xiào）率。例如，海爾通過構建工業互聯網平台，實現（xiàn）了與（yǔ）供（gòng）應商和用戶的實時交互和協同，優化了供（gòng）應鏈流程（chéng），降低了成本，提高了客戶滿（mǎn）意度。

　　（3）可持續發展（zhǎn）層麵

　　綠（lǜ）色低碳是製造業可（kě）持續發展的必然要求，政策引導外資積極（jí）參與碳達峰碳中和，實施工業低（dī）碳行動和綠色製造工（gōng）程，這對（duì）製造（zào）業企業提出了更高的環保要求，也帶來了新的發展機遇。企業應加快綠色技術創新和應用（yòng），采用節（jiē）能環保（bǎo）的生產工藝和設備，降低（dī）能源消耗（hào）和汙染物排放。比如寶武鋼鐵（tiě）通過采用先進的節（jiē）能（néng）減（jiǎn）排技術，對生產流（liú）程（chéng）進行綠色改造，實現了能源（yuán）的高效利用和汙染物的（de）減排。同時，企業還應積極開發綠色產品，滿足市場對綠（lǜ）色環保產品的需求，提升企（qǐ）業（yè）的品牌（pái）形象和市場競爭力。

　　人才是製造業可持續發展的關鍵因素，政策支（zhī）持（chí）引進高端（duān）人才，聯合高等院校、科研機構建設先進製造業實（shí）訓基（jī）地，為製造業企業培養和引進高素質人才提供了支（zhī）持。企業應加強人才隊伍建設（shè），製定科學的人才（cái）發展戰略，吸引（yǐn）和留住高端人才和創新（xīn）人才（cái）。例如，特斯拉通過提供具有競爭力的薪酬待遇（yù）和良好的職業發展空間，吸引了大量新能源汽車（chē）領（lǐng）域的高端人才，為企業的發展提（tí）供了強（qiáng）大的智力支持。同時，企業還應加強與高校、科研機構（gòu）的合作（zuò），開展產學研合作項目，培（péi）養實用型、創（chuàng）新型人（rén）才，為企業的可持續（xù）發展提供人才保障。

　　製造業企業（yè）應對策略建議

　　麵對六（liù）部門聯合政策帶（dài）來（lái）的重大機遇與挑戰，製造業企業應積極主動作為，製定（dìng）切實可行的應對策略（luè），以實現（xiàn）可持續發展（zhǎn）。

　　企業要密切關注政策動態，深入研究政策（cè）內容，準確把握政策（cè）導向，確保企業發展戰略與國（guó）家政策保持高（gāo）度一致。及時了解政策（cè）的實施細則和支持方向（xiàng），積極爭取政策支持，將政策紅利轉化為企業（yè）發展的動力。例如，企業可以根據政策鼓勵的投資方（fāng）向（xiàng），調整自身的投資布局，加大在先進製造業和高（gāo）新技術領域的（de）投入，爭取獲（huò）得政府的產業扶持資金、稅（shuì）收優惠等政策支持（chí）。

　　創新是企業發（fā）展的核心動力，企業應加大研發投入，加強自主創新能力建設，在關鍵核心技術領域實現突破。加（jiā）強（qiáng）與高校、科研機構的合作（zuò），開展產學研合作項（xiàng）目，共（gòng）享技術資源和創新成果，提升企業的創新能力。同（tóng）時，企業要積極參與國際科技合作，引進（jìn）國外（wài）先進技術和管理經驗，推動企業（yè）技術水平和管理（lǐ）水平的提升。

　　在全球產業（yè）鏈重構的背景下，企業（yè）應加強供應鏈管理，優化供應鏈布局，提高供應鏈的彈性和效率。加強與供應（yīng）商和客戶的協同合作，建立長期穩定的（de）合作關係，共同應對市場變化和（hé）風險。積極參（cān）與供應鏈創新與應用示範創建，推動產業鏈上下遊企業加強合作，打造產業（yè）鏈（liàn）共同體，提高產（chǎn）業（yè）鏈供（gòng）應鏈的穩定性和競爭力。

　　綠色低碳是（shì）製造業（yè）發展的必然趨勢，企業應積極響應國（guó）家碳達峰（fēng）碳中和戰略，加快綠色技（jì）術（shù）創新和應用，采用節能（néng）環保的（de）生產工藝和設備（bèi），降低能源消耗和汙染物排放。開發綠色產品，滿足（zú）市場對綠色環保產品的需求，提升企業的品牌形象和市（shì）場競爭力。加強企業內部的綠色管理，建立健全綠（lǜ）色管理製度和標準（zhǔn），推動（dòng）企業綠色發展。

　　人才是企業發展的第一資源，企業（yè）應（yīng）加（jiā）強人才隊伍建（jiàn）設，製定科學的人才發展戰略，吸引和留住高端人才和創新人才。提供具有競爭力的薪酬待遇（yù）和（hé）良好的職業發展空間，營造良好的企業文化和工作氛圍，吸引（yǐn）優秀人才（cái）加入企業。加強（qiáng）與高校（xiào）、科研機構的合作，開展人才培養和培訓項目，培養實用型、創新型人才，為企業的發展提供人才（cái）保障。

　　如果您在製造業管理方麵有任何疑問，或者需要進一步深入探討如何把握政（zhèng）策機遇推動企業發展，歡迎隨時與我（wǒ）聯係，讓我們一起為製造業的高質量發展（zhǎn）貢獻智慧（huì）與力量。

　　製造業管理谘詢

　　製造業企業在解讀和實施這些政（zhèng）策時，難免會（huì）遇到各（gè）種複雜問題。比如，如何精（jīng）準定位自身在政策鼓勵領域中的（de）發展方向，怎樣（yàng）高效利（lì）用政策提供的融資渠（qú）道，又該如何在綠色低碳轉型中平衡成本（běn）與效（xiào）益等。這些困（kùn）惑可（kě）能阻礙企業充分把握政策帶來的機遇。如果您在麵對這些難題時感（gǎn）到迷茫（máng），歡迎隨（suí）時向我谘詢。作為專業（yè）的製造業管理谘詢顧問，我擁有（yǒu）豐富的行業經驗和深入的政策研究能力，能夠為（wéi）您提供定製化的解決方案，助力（lì）您的（de）企業在政策的東風下破浪前行，實現高質量發展。