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內部控(kòng)製是指企業為了實現經營目標、保護(hù)資源安全完整、保證會(huì)計信息真實、保證各部門經濟活動協調(diào)有效運轉(zhuǎn)而形成的內部自我調節和控製係統。內部審計是(shì)指部門或單位內部獨立的審計機構和審計人員,依照國家或部門、單(dān)位製定的法律法規、政策製度等標準,采用專門的程序和方法對本部門、本(běn)單位的財務收支(zhī)及經濟活動(dòng)進行審(shěn)核,查明其合法(fǎ)性、合規性和效(xiào)益性,並提出建議(yì)和意見以加強經營管理(lǐ)、提高經濟效益的一種經濟監督活(huó)動(dòng)。
內部控製與內部審計在上市公司中具有極為重要的作用,主要表現在(zài)以下三(sān)個方麵。
一、內部控製有(yǒu)利於維護社會各方麵的利益
上市公司的利益涉及麵較非上市公司廣。上市公司是公眾公司,具有(yǒu)大眾性、社會性(xìng)。並且,上市公司可以對其(qí)他企業組織產生示(shì)範效應,帶動其他企業走向(xiàng)規範化、科學化運(yùn)作的軌道。所以,對上市公司內部控製體係進行研究,能夠為我國現代(dài)公司(sī)治理的改革提供(gòng)一些有益的方向性指導。
二、內部控製有利於保(bǎo)證我國證券市場的健康發展
國有控股上市公司是證券市(shì)場的(de)重要組成部分,其經(jīng)營業績的好壞(huài)、財務報(bào)告的可靠性與我國證券市場的健康發展息息相關,其良性運作對整個國民經濟狀況至(zhì)關重要。保證上市公司的規範運作(zuò)必須從加強(qiáng)外部監督管理和強化內部(bù)控製兩方麵入手。
國內外有關公司治理的理論研究和實(shí)踐(jiàn)都證明了,外在的監督管理固然十分必要,但是隻能起到監查的作用。因為外部監督能否奏效,在很大程度上還依賴於微(wēi)觀主體(tǐ)的自覺、自律,單純依靠外在監督管理是不能徹底解決問題的。上市公司隻有(yǒu)建(jiàn)立了(le)完善、有效的內部控製,才能規範、穩健地實現良性發展,促進資(zī)本市場的成熟,推動整個國民經濟的穩定、健康發展(zhǎn)。從這個方麵來講,在認識內部控製與內部審計時,應結合(hé)現代企業製度、上市公司治理、國有企業改革與發展等問題進行研究和探討。
三、內部控製有利於克服“人治”現(xiàn)象(xiàng)
上市公司建立健全內部控製與內部審計製度(dù),可(kě)以使各方(fāng)麵工作實現從“人(rén)治”到“法治”的轉變,使公司更符合現代企業(yè)製度的內涵,而不隻是形式上的“上市”。
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